Ministro de Justicia junto a expertos entregan visión sobre futuro y necesidad de seguir avanzando en más concesiones carcelarias

   Ministro de Justicia junto a expertos entregan visión sobre futuro y necesidad de seguir avanzando en más concesiones carcelarias

 Santiago, 01 de Agosto de 2024

+++En seminario de Clapes UC la asociación público-privada y la reinserción territorial emergen como ejes fundamentales para el buen desarrollo de proyectos críticos.

Un tema que convoca y preocupa: “El futuro de las concesiones carcelarias en Chile” fue desarrollado en profundidad en un nuevo seminario de Clapes UC, realizado en el Salón de Honor de la Casa Central de la Universidad Católica.

En la instancia participaron el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Luis Cordero; el Director de Clapes UC, Felipe Larraín; el Director General de Concesiones MOP, Juan Manuel Sánchez; la profesora de Derecho UC, Sandra Ponce León; el Jefe de Unidad de Concesiones del Ministerio de Justicia, Miguel Ángel Cornejo; el Presidente de COPSA, Leonardo Daneri; y el integrante del Comité Ejecutivo Clapes UC, Hernán de Solminihac. 

El primero en intervenir fue el exministro Larraín, quien alertó que “la situación de la seguridad y las cárceles en Chile es compleja y multifacética, afectada por problemas de sobrepoblación, violencia y déficit en infraestructura”.

Agregó que “para mitigar esta situación, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha anunciado que construirá una nueva cárcel en Santiago. Nos encontramos en un momento crucial para Chile. La administración y gestión de nuestras cárceles es un tema que requiere atención urgente y una reflexión profunda”.

Se debe considerar, explicó Larraín, que “la capacidad de nuestras cárceles es de 42.000 reclusos y la población penal es de 57.000. Solo en 2 regiones del país hay capacidad de recibir más presos frente a esto, o invertimos en cárceles o no podemos encarcelar más personas. Lo último equivale a dejar de lado la lucha contra la delincuencia”.

Respecto a las concesiones carcelarias, dijo que si bien la participación del sector privado en la gestión de éstas ha demostrado ser un tema complejo, también “ha logrado ser un aliado importante para enfrentar el crecimiento de la infraestructura necesaria”.

Luego, expuso el ministro Cordero afirmando que “una sola cárcel no hace la diferencia, sino la ampliación de todo el sistema penitenciario”. “No hay forma de abordar esto sin el sistema de concesiones.

Es más, todo el sistema de ampliación está pensado exclusivamente sobre la base de funcionamiento del sistema de concesiones. Yo sé que la discusión pública estos días ha estado sobre la instalación y la ampliación de un establecimiento en Santiago, pero es que la discusión no es ese establecimiento. Es que la discusión es cómo actuamos de un modo eficaz en un tiempo oportuno para hacernos cargo de esa sobrepoblación que tenemos en la actualidad”, afirmó el secretario de Estado.

Panel de conversación

Tras la exposición del ministro se constituyó un panel de conversación que fue moderado por De Solminihac, quien recogió las palabras de la autoridad indicando que “dentro de la alianza público-privada tenemos el desafío de cómo ayudar a la gran demanda por infraestructura que existe en el sistema carcelario”.

Y esta cooperación, señaló, “involucra darle seguridad y cuidar los derechos humanos de aquellas personas que están privadas de libertad para que puedan cumplir la condena que el sistema de justicia les da”. 

Para Leonardo Daneri, presidente de COPSA A.G., "la infraestructura concesionada, en este caso penitenciaria, se construye y opera en base a una asociación público-privada. Las cárceles son bienes de uso público que pertenecen al Estado y que construye, financia y opera un privado. Es decir, con el Estado somos socios”.

Entonces, continúo Daneri, “no somos la otra parte, somos la misma parte. Y salvo un conflicto con el mandante, esto es siempre así: remamos para el mismo lado”.

La profesora de Derecho UC y miembro de las Comisiones Arbitrales de Concesiones de Obras Públicas, Sandra Ponce León, felicitó al gobierno por su empeño de llevar adelante una política pública que se haga cargo de parte de uno de los temas que más complican a las personas: resguardar la seguridad.

“La seguridad implica también hacerse cargo de quienes son los que están poniendo en riesgo esa seguridad, pero sin olvidar que también se trata de personas que nosotros estamos obligados a resguardar en estos recintos. Por eso es que es tan compleja la infraestructura penitenciaria”, afirmó.

Pero, añadió, “la asociación público-privada es la única herramienta que hoy puede operar para solucionar este problema”.

A juicio del Director General de Concesiones MOP, Juan Manuel Sánchez, el problema actualmente no está en el modelo de concesiones, ya que hoy día administra cerca de US$ 30 mil millones en activos y recientemente se adjudicó la cárcel de Talca. El punto es, precisó, cómo insertar iniciativas como las cárceles en los territorios.

“La forma de abordar esa dificultad está en la esencia de lo que se denomina una estructura crítica, que nadie quiere como los vertederos, las cárceles incluso después del estallido social tener una estación de metro era un sinónimo de perturbación a la calidad de vida del barrio”, explicó.

Por ello, señaló que por mandato explícito del Presidente, Gabriel Boric, se está trabajando en el programa “Buen Vecino” que busca hacerse cargo de este problema.

En tanto, el Jefe de Unidad de Concesiones del Ministerio de Justicia, Miguel Ángel Cornejo, puso el acento en cómo se está desarrollando la denominada cuarta generación de cárceles concesionadas.

En esta etapa, destacó, “existe un eje muy esencial que es que la reinserción vuelve al Estado. Ese es un cambio estructural y muestra que hemos aprendido las lecciones de las concesiones pasadas”.

Dijo que “el gobierno está cumpliendo con lo que tiene que hacer: están los proyectos, está el financiamiento, vienen los procesos (...) pero el futuro que presentó el ministro, con casi 12 mil plazas, depende ahora del interés del sector privado y queremos invitar a las empresas a participar, a conocer los proyectos, a conversar para tener más oferentes y más competencia”.

Finalmente, hubo consenso entre los panelistas sobre la importancia de tener muy buenos proyectos para poder licitar las concesiones carcelarias y además, que dentro del proceso participen coordinadamente todas las entidades que están involucradas en el sistema carcelario chileno.  

Mayor información:

Enlace al seminario: "El futuro de las concesiones carcelarias en Chile"

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